4日，韓國新任總統(tǒng)李在明執(zhí)政第一天，韓國經(jīng)濟(jì)便交出了一份“負(fù)增長”的“成績單”。受建筑投資等內(nèi)需持續(xù)低迷、出口乏力等因素影響，今年一季度韓國實(shí)際GDP環(huán)比萎縮0.2%，國民收入增長亦陷入停滯。李在明當(dāng)即宣布，啟動“緊急經(jīng)濟(jì)檢查工作組”，依靠國家財(cái)政實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，不過由此引發(fā)了社會各界對財(cái)政可持續(xù)性及政策連續(xù)性的廣泛擔(dān)憂。
上任第一件事
4日上午11時(shí)許，李在明在韓國國會正式宣誓就職。據(jù)《韓國先驅(qū)報(bào)》當(dāng)天報(bào)道，李在明在就職演說中22次提及“增長”一詞， 并簽署上任后第一道行政命令，要求組建“緊急經(jīng)濟(jì)檢查工作組”，強(qiáng)調(diào)必須以最快速度出臺補(bǔ)充預(yù)算，緩解內(nèi)需困境，重振出口引擎。
在競選期間，李在明就表示，一旦當(dāng)選，振興國家低迷的經(jīng)濟(jì)和改善民生將是他的首要任務(wù)。他還誓言要引入至少30萬億韓元（約合1587億元人民幣）的補(bǔ)充預(yù)算。該補(bǔ)充預(yù)算的核心措施之一是“民生恢復(fù)支援金”方案，重點(diǎn)是振興地方消費(fèi)，計(jì)劃向全國民眾發(fā)放每人25萬至35萬韓元的現(xiàn)金補(bǔ)貼，希望通過快速見效的財(cái)政支出恢復(fù)民意支持與市場信心。
李在明的舉措，正是對當(dāng)前韓國經(jīng)濟(jì)困境的直接回應(yīng)?！俄n國時(shí)報(bào)》稱，不可否認(rèn)，韓國經(jīng)濟(jì)深陷困境。從消費(fèi)支出急劇下滑到家庭債務(wù)飆升，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)示著嚴(yán)峻的未來。
從外部來看，美國關(guān)稅引發(fā)的全球貿(mào)易緊張局勢不斷升級，對依賴出口的韓國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在韓國國內(nèi)，前總統(tǒng)尹錫悅在去年12月3日實(shí)施戒嚴(yán)令以及隨后的政治混亂也一度抑制了國內(nèi)需求。上月底，韓國央行將今年韓國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從先前的1.5%大幅下調(diào)至0.8%?！俄n國時(shí)報(bào)》稱，這種停滯水平只有在1997年亞洲金融危機(jī)、2008年全球金融市場崩潰以及2020年新冠疫情等重大危機(jī)時(shí)期才會出現(xiàn)。
今年第一季度，韓國經(jīng)濟(jì)亮起“紅燈”，出現(xiàn)負(fù)增長。韓國央行周四公布的數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度韓國經(jīng)濟(jì)萎縮0.2%。
貿(mào)易博弈時(shí)刻
值得關(guān)注的是，在新總統(tǒng)的競選宣言里，增強(qiáng)人工智能（AI）競爭力也是核心議題。李在明重點(diǎn)承諾將通過對人工智能、半導(dǎo)體等尖端科技產(chǎn)業(yè)的投資與支持，打造引領(lǐng)未來的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。據(jù)韓國《每日經(jīng)濟(jì)》報(bào)道，李在明政府稱，韓國將進(jìn)軍全球人工智能競賽。政府承諾將投資100萬億韓元用于爭奪AI主導(dǎo)權(quán)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目標(biāo)是開發(fā)出韓國的大型語言模型，并開放源代碼。
同時(shí)，李在明主張激發(fā)家庭和小微企業(yè)活力，對財(cái)閥征收“暴利稅”，實(shí)現(xiàn)公平經(jīng)濟(jì)。他還計(jì)劃設(shè)立專項(xiàng)資金支持K-POP（韓流）及電視劇等文化IP的開發(fā)與國際推廣。面對人口老齡化危機(jī)，李在明提出要將60歲以上人口的就業(yè)率提升5個(gè)百分點(diǎn)。
除了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，韓美關(guān)稅談判也是李在明上臺后面臨的一大難題。韓國《每日新聞》稱，距離美國政府設(shè)定的90天關(guān)稅豁免期（7月8日）即將到期的背景下，韓國必須在此之前與美方達(dá)成全面協(xié)議。此外，3日，白宮進(jìn)一步向所有與美國進(jìn)行貿(mào)易談判的國家發(fā)出信函，要求4日前提交“最優(yōu)方案”。在日益不利的形勢下，韓國出口正在萎縮，5月份出口同比下降1.3%，其中對美出口下降超過8%。因此，李在明政府將同時(shí)接受對美談判能力與國內(nèi)政治說服力的雙重考驗(yàn)。
一位曾參與談判的韓國政府高層人士表示：“（美方要求）每一步都必須由新一屆總統(tǒng)辦公室及核心決策層拍板后才能推動?！辈糠秩耸客茰y，李在明可能會以“因大選導(dǎo)致的領(lǐng)導(dǎo)層更替”為由，先行與美方達(dá)成協(xié)議，爭取延后對美談判時(shí)限。
挽救經(jīng)濟(jì)的財(cái)政賭注
此次大選結(jié)束了韓國數(shù)月的政治動蕩，由于不確定性消除，市場對于李在明經(jīng)濟(jì)治理的承諾作出積極反應(yīng)。當(dāng)天，韓國首爾綜合指數(shù)上升2.66%至2770.84點(diǎn)，創(chuàng)去年8月以來的新高。
盡管韓國民眾對李在明政府的期待值很高，但這些增加財(cái)政支出的政策也引發(fā)學(xué)界對財(cái)政負(fù)擔(dān)和中長期政策持續(xù)性的警惕?！俄n國時(shí)報(bào)》指出，短期內(nèi)這些政策落實(shí)有望刺激韓國經(jīng)濟(jì)回暖，但擬議的補(bǔ)充預(yù)算大部分將通過發(fā)行赤字債券來籌集資金——此舉可能會進(jìn)一步推高國家債務(wù)。韓國政府債務(wù)目前為1280.8萬億韓元，占GDP的48.4%。對此，韓國忠南大學(xué)教授丁世銀也表示，若過度依賴發(fā)行國債支撐短期支出，未來可能對國家財(cái)政造成結(jié)構(gòu)性傷害。
至于新任總統(tǒng)的政策能否真正改善韓國經(jīng)濟(jì)，韓國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院院長朱元表示，財(cái)政支出的影響取決于資金投入的領(lǐng)域，特別是那些對經(jīng)濟(jì)有即時(shí)、高影響的領(lǐng)域。“對弱勢群體的支持、刺激消費(fèi)的政策以及對社會間接資本的投資——這些至關(guān)重要?！?/p>
韓國淑明女子大學(xué)名譽(yù)教授申世敦也強(qiáng)調(diào)，除了追加預(yù)算之外，還需要進(jìn)一步提供民生支持。他建議將刺激計(jì)劃與暫時(shí)降低增值稅結(jié)合起來。
（環(huán)球時(shí)報(bào)駐韓國特約記者 黎枳銀 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 楊舒宇 韓雯）
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