“有未滿16周歲的未成年人，因為知道相關(guān)法律規(guī)定而肆無忌憚地實施盜竊行為，甚至在犯罪后主動向公安機關(guān)‘投案’以示挑釁；有未成年人明確制定了自己在滿16周歲之前要盜竊的目標金額；在公安機關(guān)抓獲的未滿16周歲的未成年人中，多人盜竊金額已累計高達 100 余萬元，這些錢財均被他們揮霍一空?！薄衲陜蓵r建議制定“未成年人懲戒法”的全國人大代表張大冬，曾提到他在調(diào)研時了解到的多起真實案例，而從現(xiàn)實看，這些情況并非個別。
未成年人的違法犯罪問題，一直是社會關(guān)注的痛點。有的未成年人利用自己的未成年人身份，多次違反治安管理屢教不改，或者違法情節(jié)嚴重，但現(xiàn)行法律卻拿他們沒轍。社會對此反映強烈。如今，治安管理處罰法的修訂，有望讓這些情況得以改觀。
6月23日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人黃海華介紹，治安管理處罰法草案將提交本月召開的全國人大常委會會議三次審議，修訂草案適當調(diào)整不執(zhí)行拘留的規(guī)定，有針對性地加大對未成年人的懲處力度。具體調(diào)整內(nèi)容是：對14-16周歲以及16-18周歲初次違反治安管理但情節(jié)嚴重、影響惡劣的，或14-16周歲一年內(nèi)二次以上違反治安管理的，依法執(zhí)行拘留。而根據(jù)現(xiàn)行治安管理處罰法，14-16周歲違反治安管理，16-18歲初次違反治安管理，都不執(zhí)行行政拘留。
現(xiàn)行治安管理處罰法施行近20年，最近一次修正，距今也將近13年。從最大限度關(guān)愛和寬容未成年人角度出發(fā)制定的現(xiàn)行規(guī)定，有其合理性。但與立法時相比，目前未成年人違法犯罪形勢更加嚴峻，法律治理的需求更加迫切，公眾對于公平正義的訴求也更加強烈。如此現(xiàn)實下，現(xiàn)行規(guī)定逐漸顯示出其“不合時宜”的一面：未成年人違法情節(jié)再嚴重、影響再惡劣，違法再多次，都不執(zhí)行拘留，都無需付出任何代價，這背離公眾對于公平正義的認知，也不利于對未成年人違法行為的治理。
年滿14歲的未成年人有不成熟的一面，但對于是非已有基本判斷，可以也應該對自己的行為負一定責任。實踐表明，無論從違法行為治理還是挽救未成年人的角度，一味寬大并不可取，反而容易讓一些人產(chǎn)生放縱心理，滑向更加危險的境地。只有寬大與懲治相結(jié)合，將寬大建立在必要規(guī)制基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)最好的效果。這樣看，立法加大懲處力度，對未成年人不只是懲處，也是矯治和保護。
“法律可以因為你未成年適度原諒你，但不意味著你什么都可以做，法律也不會總慣著你”。如果游走在違法邊緣的未成年人能讀懂上述立法信號，他們和社會都將是受益者。
責任編輯：蔡曉慧未成年人,違法
